Municipalidad de Lima aprobó cobro de arbitrios a 37 distritos

Pero la mayoría no ha cumplido con publicar ordenanza en "El Peruano". Dichos montos se elaboraron sin la participación de los vecinos

Por Mario Mejía Huaraca

A diferencia del año pasado cuando la Municipalidad de Lima rechazó las ordenanzas de nueve concejos distritales por concepto de arbitrios (cobro por la limpieza pública, serenazgo y el mantenimiento de áreas verdes), todo parece indicar que no habrá este tipo de problema para el período 2007. Hasta el momento el pleno del Concejo Metropolitano ha dado luz verde a las solicitudes de ratificación de las ordenanzas que presentaron 37 distritos limeños, entre los que figuran San Isidro, La Molina, Miraflores, Surco, San Borja, Magdalena, Pueblo Libre y Jesús María.

Sin embargo, todavía quedan cinco distritos a la espera de la ratificación. Estos son Chorrillos, Chaclacayo, Chosica, La Victoria y San Martín de Porres. Sus expedientes técnicos son evaluados por el SAT (órgano recaudador y de administración tributaria de la comuna limeña). Si reúnen los criterios determinados por el Tribunal Constitucional, la Defensoría del Pueblo y la Ley de Tributación Municipal, serán ratificados en la última sesión de concejo del año de la Municipalidad de Lima, este martes 26.

En caso de que alguno de ellos no consiguiese la ratificación, según explicó Marco Tulio Gutiérrez, del Instituto Peruano de Administración Municipal (IPAM), no podrá cobrar arbitrios diferentes a los del año 2006 más el índice de inflación de este año, que hasta noviembre solo alcanzaba el 1,11%.

Todos los concejos distritales cuyas ordenanzas fueron ratificadas podrán cobrar los arbitrios desde el 1 de enero del 2007, siempre y cuando publiquen, en el diario "El Peruano", dichas normas y el acuerdo de la ratificación hasta el 31 de diciembre. En caso contrario no podrán aplicar los nuevos montos.

LA MAYORÍA NO HA CUMPLIDO
Pese a que 37 distritos ya consiguieron la aprobación de los montos que cobrarán, la mayoría aún no cumple con la obligación de la publicación en el diario oficial. Ni siquiera la Municipalidad de Lima ha publicado lo que pagarán los vecinos del Cercado. "Ese es un simple trámite que hace la Secretaría General de la Municipalidad de Lima y que se debe concretar en uno o dos días", indicó el regidor Armando García Campos.

Voceros de algunos distritos como San Isidro, San Borja, Pueblo Libre y Jesús María señalaron que ya habían enviado sus textos a "El Peruano" y que la publicación se concretaría en cualquier momento. Cabe anotar que dicho diario ha señalado por medio de un comunicado que solamente recibirá ordenanzas sobre arbitrios del 2007 hasta el jueves 28 del presente para evitar lo ocurrido el año pasado, en que la publicación se efectuó en algunos casos el 1 y 2 de enero, fuera del plazo legal.

NO CUMPLEN CON LA LEY
Según Julio Castiglioni, especialista en administración municipal, ningún concejo distrital ha cumplido con la prepublicación de la estructura de costos de los arbitrios que piensa cobrar a sus contribuyentes como lo ordena el Decreto Legislativo 776: Ley de Tributación Municipal.

"Los concejos han enviado sus ordenanzas a la Municipalidad de Lima sin cumplir este requisito. El Concejo Metropolitano debería exigir su cumplimiento para otorgar la ratificación , pero tampoco lo hace", señala Castiglioni, quien espera que las comunas distritales esta vez hayan sincerado la estructura de costos a la hora de acordar los montos por cobrar, pues dice que algunos incluían en ellos gastos que no tenían nada que ver con el servicio prestado, como el uso del despacho municipal.

Otro de los problemas, según anota Gutiérrez, es la nula participación ciudadana en la aprobación de los montos de los arbitrios, pese a que el fallo del Tribunal Constitucional del 2005 consideró que las juntas vecinales participen en la sesiones de concejo que aprueben las ordenanzas de arbitrios. "Si bien el Congreso hasta ahora no aprueba una ley que regule esa participación ciudadana, ningún concejo ha establecido procedimientos que posibiliten escuchar a los vecinos opinar sobre este tema", sostuvo. Criticó que la publicación de las ordenanzas se haga casi en simultáneo con las ratificaciones, pues deja al vecino sin posibilidad alguna de sugerir o corregir algún punto.