Manuales Técnicos del Proyecto Finanzas Municipales
Introducción
Los presentes Manuales Técnicos han sido elaborados con los procedimientos utilizados por el Proyecto Finanzas Municipales en su labor de asistencia técnica a Gobiernos Municipales.
El Proyecto Finanzas Municipales ejecutado por Chemonics Intl. Inc. con el apoyo de la Agencia del Gobierno de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), inició sus operaciones en Paraguay con el objetivo de mejorar la gestión administrativa, fomentar mejoras en servicios y obras de una manera democrática, transparente, ética y participativa, mediante una consultoría que permita incrementar sustancialmente las recaudaciones de municipalidades del interior.
El Proyecto Finanzas Municipales introdujo en los municipios un sistema original creado en base a la observación de los problemas comunes a todos y principalmente enfatizando las posibilidades de incrementar sus recaudaciones. Dicho sistema ha permitido revertir la aguda crisis financiera, dando un respiro a las administraciones municipales y permitiéndoles cumplir con el mejoramiento en obras y servicios prometido a los ciudadanos.
ÍNDICE DEL MANUAL "EL CREDITO MUNICIPAL EN JUICIO"
I. CAPÍTULO “STATUS CONSTITUCIONAL DEL DERECHO MUNICIPAL”
Introducción
La Autonomía
La Autonomía Política
La Autonomía Administrativa
La Normativa
La Autarquía
Protección Constitucional del Crédito Municipal
II. CAPÍTULO "PRINCIPIOS DEL DERECHO TRIBUTARIO Y ADMINISTRATIVO"
Principio de legalidad
Principio de igualdad
La derogación de las normas
Prescripción
Obligación de declarar del contribuyente
El deber de iniciativa
Interpretación de las normas tributarias
III. CAPÍTULO “LOS RECUSOS MUNICIPALES”
Introducción y esquema
Ingresos Tributarios
Ingresos No Tributarios
Ingresos De Capital
Legados y donaciones
IV. CAPITULO “LA DETERMINACIÓN TRIBUTARIA”
La determinación tributaria como acto administrativo
Naturaleza jurídica y características del acto de determinación tributaria
Efectos del acto de determinación
Calidad de la determinación tributaria
De la revocabilidad de los actos administrativos
Los actos administrativos provisionales o de mero trámite y los actos administrativos definitivos
Definitividad del acto de determinación
Los actos confirmatorios
Revocabilidad del acto administrativo de determinacion tributaria
La determinación del Impuesto Inmobiliario
Zonas impositivas
Facultades de las Juntas Municipales
Facultades del servicio nacional de catastro
No aplicabilidad de la legalidad a toda la ley 125
El punto de vista expresado en esta publicación, no refleja necesariamente el punto de vista de la Agencia
de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).
El Servicio Nacional de Catastro
Hecho generador. Contribuyentes
Exenciones del impuesto inmobiliario
Exenciones parciales
Exenciones temporales
Base imponible. Consideraciones
Procedimiento para la determinación del impuesto inmobiliario. Tasa impositiva
Impuesto adicional a los baldíos
Impuesto adicional al inmueble de gran extensión
Impuesto adicional a los latifundios
Contralores del pago del impuesto inmobiliario y sus adicionales
Multa por mora. Intereses
Supuestos de la revocabilidad de la determinación del impuesto inmobiliario
Las multas y los intereses
Obligacion de declarar del contribuyente
De la defraudación
De la omisión de pago
De la mora
De la imputación de pago
La determinación del Impuesto a la Patente
Procedimiento. Bases para el cálculo del impuesto: cierta, mixta y presunta
Obligación de declarar del contribuyente
Deducibilidad
Forma de pago y plazos
Contribuyentes con sucursales en varios municipios
Exenciones parciales
Cuotas impositivas diferenciadas
Los profesionales
Exenciones
Infracciones tributarias. Multa por mora. Defraudación
V. CAPITULO “LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS Y ACCION JURISDICCIONAL”
Los recursos administrativos. El recurso de reconsideración
La accion contencioso administrativa
Plazo para la interposición de la acción contencioso – administrativa. Inconstitucionalidad declarada respecto del plazo
Materia contenciosa
VI. CAPÍTULO “EL CERTIFICADO DE OBLIGACION TRIBUTARIA”
Importancia
Requisitos formales del “Certificado de Deuda Tributaria”
Caso de contribuyentes con varios inmuebles
Necesidad o no de notificar el certificado
De la declaración en mora
VII. CAPÍTULO “EL JUICIO DE EJECUCION DE SENTENCIAS”
Competencia
Equiparación de la determinación tributaria a una sentencia judicial
El punto de vista expresado en esta publicación, no refleja necesariamente el punto de vista de la Agencia
de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).
Consentimiento, ejecutoriedad y firmeza del acto de determinación tributaria
Documentos necesarios para la presentación de la acción
Características propias de la ejecución de sentencias
Plazos
Embargo ejecutorio
Intimación de pago
Caducidad de la instancia
Excepciones limitadas. Excepciones establecidas en el C.P.C. y la ley 125/91
La no discusión de la causa de la obligación
La sentencia de remate
Finiquito
Desistimiento
Acuerdo con el contribuyente
Los otros modos de terminación de los procesos en relación a los créditos municipales
VIII. CAPÍTULO “ DELITOS RELACIONADOS CON LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL”
Lesión de Confianza
Esquema del hecho punible
Situación de hecho
Exacción
Esquema del hecho punible
Situaciones de hecho
ANEXOS
ULTIMO AVISO
CERTIFICADO DE OBLIGACION TRIBUTARIA
JURISPRUDENCIA
MODELOS DE ORDENANZAS Y RESOLUCIONES
BIBLIOGRAFIA
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